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关于印发市安监局开展“忠诚型创新型担当型服务型过硬型”机关建设实施方案的通知
发布日期:2018-12-19   来源:  

九安监管字〔201852 

局机关各科室、局属各单位 

  《关于印发市安监局开展“忠诚型创新型担当型服务型过硬型”机关建设实施方案》已经局务会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

                                                                               九江市安全生产监督管理局 

                                                                                   2018112 

 

 

 

市安监局开展“忠诚型创新型担当型服务型过硬型”机关建设实施方案 

    

  根据《九江市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动九江高质量跨越式发展实施方案的通知》(九府字〔201837号)的要求,结合工作实际,现制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十四届六次全会和市委十一届六次全会精神,努力打造忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”安监机关,进一步转变作风、优化环境,做好安全生产各项工作 

  二、目标任务 

  (一)建设忠诚型机关 

  1.不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则。坚决贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署,做到服从九江市经济社会发展大局的需要,服从树立良好九江安监形象的整体需要。 

  2.始终坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合安全生产工作实际,将学习党规党章、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告不断引向深入。 

  3.树立和践行正确政绩观。始终坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,全心全意为人民服务。把对党和人民负责,对上和对下负责,对历史、现实和未来负责统一起来,贯穿于安全生产各项工作当中。坚持推进企业主体责任的末端落实,努力提升全市安全生产管理水平和本质安全生产水平;坚持把杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故作为工作的最终落脚点。 

  (二)建设创新型机关 

  一是创新工作思维。紧紧扭住防范和减少生产安全事故,围绕贯彻落实“生命至上、安全第一”的思想,始终坚持问题导向,创新工作思维,坚持运用“依法治安、科学治安、精细治安、履责治安、综合治安”的“五大治安”思路,细化完善“强化队伍管安全、落实责任抓安全、依法依规保安全、加强排查助安全、信息共享促安全、突出重点护安全、依靠科技控安全、完善制度守安全、精细操作稳安全、协调各方强安全”的“十大举措”,实现安全生产形势的持续稳定。 

  二是创新工作方法。①推动安全生产普法宣传创新。创新运用“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法,开展法律法规的宣贯。②推动安全生产检查督查工作创新。落实安全检查督查“学懂、看实、查准、说透、妥处”十字要求。③推行风险管控假设工作法。督促企业按照风险管控“八问假设”工作法坚持开展企业管理层、车间、班组三个层面在工作中进行假设“八问”。集体做到“五问”:假设发生人员伤亡事故会是在哪里?开展风险点分析;为什么会发生事故?开展风险成因分析;怎样不发生事故?开展风险管控措施分析;谁来落实?明确风险管控措施责任人;落实好了没有?实施风险管控闭环管理。个人做到“三问”:发生人员伤亡事故会导致什么结果?开展安全警示思考;我应该怎么办?开展安全责任思考和应急措施思考;我办到了没有?开展安全工作落实自省。督促区域、行业按照风险管控“五问假设”工作法,坚持开展属地以乡镇、街道、园区为责任单位,部门监管以县局为责任单位,假设发生人员伤亡生产安全事故会是在哪里?开展风险和安全生产工作状态分析;安全生产通讯录有遗漏没有?开展安全监管盲点分析;安全生产工作的通知、会议部署要求到企业了没有?开展属地安全监管责任落实情况分析;企业落实了没有?开展企业主体责任落实情况分析;行业监管到位了没有?开展部门监管责任落实情况分析。 

  三是创新工作机制。坚持完善和创新“六抓六促、十查十核”的工作机制,通过“抓发动启动、抓制表对表、抓重点难点、抓检查执法、抓宣传报道、抓督查评比”六个抓手和“业务培训促实效、暗查暗访促实效、专家会诊促实效、媒体跟踪促实效、举报奖励促实效、公开曝光促实效”六个推手,消除监管盲区,明确监管方式,按照企业主体责任自查“十查表”和部门核实企业主体责任落实情况“十核表”,促进企业主体责任落实。 

  (三)建设担当型机关 

  1.强化履职尽责的意识。局班子成员要做到以身作则、以上率下,科室干部对照底数清、法规熟、业务精、作风实、效果好五项要求认真梳理,主动担当,切实履行好各项工作职责。 

  2.强化吃苦耐劳的精神。严谨求实、勤奋好学、吃苦耐劳、任劳任怨,不推诿、不讲条件、不计较个人得失和名利,力保各项工作任务出色完成,用执着的追求塑造着安监队伍的新形象。 

  3.强化动真碰硬的力度。严格监管执法,敢于动真碰硬,坚决杜绝只检查、不执法,安全生产督查摆样子、走形式,没有严格对表对标,督查报告反映问题不客观、不彻底,督查考核结果打“人情分”等现象。 

  4.强化善始善终的思想。工作中既要追求一鼓作气,快马加鞭,也要追求持之以恒,久久为功,要以善始善终的思想,尽全力做好每一项经手的工作,出合格工程,出精品工程。 

  (四)建设服务型机关 

  1.理顺监管与服务的关系。围绕“在服务中监管,在监管中服务”,深入开展“凡接触即服务”活动,争取做到一次许可就是一次安全生产服务,做企业安全生产的把关员;一次检查就是一次安全生产服务,做好企业安全生产检查员;一次处罚就是一次安全生产服务,做好企业安全生产监督员;一次交谈就是一次安全生产服务,做好企业安全生产指导员;一次约谈就是一次安全生产服务,做好企业安全生产训导员;一次宣讲就是一次安全生产服务,做好企业安全生产宣传员;一次调查就是一次安全生产服务,做好企业安全生产研究员。 

  2.提高行政审批效率。精简优化行政审批程序,要依法对行政许可类事项进行全面梳理,承接、清理、下放行政权力,进一步规范许可前置条件,制定权力清单、作业流程单,做到程序公开、结果公开,推行“网上审批”“最多跑一次”及“一次不跑”等便民政策,确保最长办结时间不超过10个工作日。 

  3.完善社会服务化体系。规范行业中介管理,建立完善中介机构登记备案制度和诚信黑名单制度,提高中介服务水平。完善专家库管理,按照行业分类完善专家库,提高专家库质量。 

  (五)建设过硬型机关 

  1.增强干事本领。要坚持贯彻实施干部队伍建设“三五工程”,通过全面加强全局干部职工政治素养、法律素养、职业素养、哲学素养、团队素养等五大素养的培养,提升整体队伍素质;通过“坚持依法办事、秉公办事、精细办事、到安全生产的作业点办事、按安全发展规律办事”五个办事原则,提升全局干部职工的工作能力;通过大力打造“法治型、专业型、服务型、创新型、廉洁型”五型团队,在市安监局形成风清气正、勤学肯干、求真务实的正能量氛围 

  2.优化工作作风。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过。持续推进“一、二、三、四、五、六”作风建设活动,即坚持“一个根本”不忘初心,强党建;强化“两个意识”:服务意识、法治意识;提高“三项本领”:深入群众、调查研究、解决问题的本领;锤炼“四种作风”:求真务实、艰苦朴素、持之以恒、团结友善的作风;实现“五优目标”:目标完成优、中心工作优、基层基础优、服务项目优、队伍形象优;着手“六个方面”:从人生方向着手、从好学着手、从严谨着手、从务实着手、从笃行着手、从提升着手。严格贯彻“五个必须,五个决不允许”“全力争当四个表率,实行四个从简”“十个严格遵守”“两报告”等一系列制度的要求,推动作风建设向深处发力、在实处见效。 

  3.永葆清廉本色。严格落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任,严守廉洁自律各项规定,全面抓好中央“八项规定”精神的落实,把从严治党要求贯穿安监工作全过程。 

  三、保障措施 

  (一)强化组织领导。市安监局成立由局长任组长、其他班子成员为副组长、各科室(单位)主要负责同志为成员的市安监局“五型”机关建设工作领导小组,领导小组办公室设在市安监局办公室。 

  (二)强化责任落实。各科室、各单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。 

  (三)强化监督检查。按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”机关建设督促检查活动。对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公布“五型”机关建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督。在九江市安监局网站和公众号设立“五型”机关建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反典型,形成比学赶超的浓厚氛围。 

  (四)强化考核评估。将“五型”机关建设情况纳入全局干部年度考核内容。适时邀请第三方开展评估,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的集体和个人实行评优“一票否决”,取消年度评优和其他评先资格,对落实不到位的单位和个人提醒谈话。 

    

  附件:1.九江市安监局“五型”机关建设领导小组成员名单 

        2.九江市安监局“五型”机关建设实施方案分工安排  

    

 

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