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九江市人民政府办公室关于建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制的通知
发布日期:2019-10-30   来源:  

九府办字〔2019〕106号 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

??????  为全面落实省委、省政府决策部署,进一步深化“五型”政府建设,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实,根据《江西省人民政府办公厅关于建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制的通知》(赣府厅字〔2019〕64号)文件精神,市政府决定建立我市定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制。现就有关事项通知如下:

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,以“五型”政府建设为抓手,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署,不断提升全市政府系统的理解力、执行力和创造力,加快推动全市高质量跨越式发展,奋力谱写新时代九江改革发展新篇章。

  二、重点领域 

??????  从全市高质量跨越式发展大局出发,立足本地本部门工作实际、职责所在和业务范畴,聚焦防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环保、产业优化升级、重大项目建设、乡村振兴、发展动能转换、“放管服”改革、优化营商环境等重点工作,结合长江经济带绿色发展示范区、传统产业优化升级省级试点、打造区域性航运中心、建设长江经济带区域中心城市等重大事项,以及其他关系本地区本部门发展的全局性、关键性问题,深入查找“难点”“痛点”“堵点”所在,通过集中梳理、集中破解,坚决扫除制约高质量跨越式发展的各种障碍。

  三、工作流程 

  坚持规范运作、衔接顺畅、常态长效,切实查透问题,全力破解难题,确保件件有回应、事事有结果。

  1.摸排问题。坚持以调研摸排问题,政府领导每月到一线调研不少于3次、部门领导不少于6次,切实把基层的突出问题摸排上来。各地各部门原则上每个季度集中开展一次重点领域问题摸排征集,也可根据实际需要,就某个领域或某项工作及时组织专题征集。要立足本地实际和部门职责,通过开展专题调研、召开座谈会,充分利用入企听诉、企业110、重大项目调度推进、经济运行监测分析、经济和社会发展主要指标调度、影响营商环境问题征集、市长热线12345、问政九江等渠道和途径,及时收集、汇总、梳理问题。

??????  2.分析论证。要认真组织核查,对摸排征集到的问题,各地各部门要通过座谈会、专家评审、调研论证等形式,先行组织核查和综合分析,把真正制约高质量跨越式发展的突出问题选出来。要进行分类整理,按问题的轻重缓急、解决层面等,分门别类建立问题台账。对职责范围内可以解决的,各地各部门要发扬“事事马上办”精神,及时销号解决。

  3.汇总上报。对涉及多个部门协调或需要市级以上层面解决的问题,各地各部门按程序分别于3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前报至市政府“五型”办(市政府办公室政务服务科,联系电话/传真:8222528,电子邮箱:jjwxb@jiujiang.gov.cn)。对需要争取国家、省级层面支持协调解决的困难问题,由市“五型”办汇总后,在规定时限内上报省“五型”办。对于影响发展和民生的急迫问题,要随时上报。上报的事项,原则上均应纳入本地区、本部门、本系统当年工作计划。

??????  4.转交办理。市政府“五型”办负责牵头抓总,对市级层面能解决的困难问题,由办公室相关业务科室按照职能分工和问题类型,进行审核把关。对符合要求的,抓好分解落实,明确办理层级、牵头领导、责任部门、责任人员和办结时限等,制定详实清单任务,并交予相应的责任部门办理。对不符合要求的,及时退回并说明理由。

  5.协调解决。市政府副秘书长负责对口部门事项的协调落实,并视情况组织召开工作会议,召集相关部门,及时研究解决问题。责任部门对每项问题,要认真制定解决方案,明确解决措施。对解决难度较大的困难问题,视情逐级报请市政府分管领导或主要领导协调解决。市政府领导通过市政府常务会、市长办公会、市长例会、现场调度等形式,不定期听取工作汇报,及时协调解决需要市级层面解决的问题。各地各部门要建立相应的定期协调解决机制。

  6.调度推进。对清单任务办理落实,各地各部门要坚持每月一调度、一季一汇总、半年一小结,以销号管理方式,抓好困难问题解决,让抓落实成为政府系统最鲜明的特质。对已办结的问题,按照“谁负责、谁反馈”原则,由责任部门及时反馈办理情况。对因国家、省、市政策限制或有关条件暂不成熟等客观原因一时难以解决的,责任部门需向问题提出单位做好充分说明和耐心解释工作,并共同研究谋划,为今后推进相关工作创造条件。

??????  7.跟踪问效。市政府“五型”办对全市定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题的工作落实情况,定期组织督查,重点督查问题征集、办理进展和任务落实情况,并将情况及时通报各地各部门。积极借助媒体力量,开展媒体问政活动,充分用好《落实进行时》专栏,对制约高质量跨越式发展问题的落实情况,进行重点督查、跟拍问效、及时曝光,推动工作落地落实。

  四、机制保障 

??????  1.强化领导。市政府成立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题领导小组,市委常委、常务副市长董金寿同志任组长,市政府秘书长鲍成庚同志任常务副组长,市政府副秘书长、办公室主任匡建军,市政府副秘书长娄琦,市发改委主任喻子水同志任副组长,领导小组下设办公室(市政府办公室政务服务科),市政府办公室副调研员郭小星同志任办公室主任。各地各部门要进一步提高政治站位,切实把梳理解决制约高质量跨越式发展困难问题,作为建设“五型”政府的有力抓手,列入重要议事日程。要结合实际制定发现问题、分析问题、破解问题的实施方案。安排专人具体负责,主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动难题解决,真正在破解难题中检验政治忠诚、体现务实担当、践行为民初心、考量能力素质、展示良好形象。

??????  2.形成合力。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想,坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念,加强沟通、凝聚合力,切实形成上下联动、左右协作、共同发力、狠抓落实的良好工作局面,推动突出问题及时发现、高效解决。

  3.造浓氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络及“两微一端”新媒体,积极宣传典型,展现“五型”政府建设成效,在全市政府系统推选一批“五型”政府机关、“五型”公务人员,全力营造政府系统千方百计解难题、一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的浓厚氛围。

??????  4.严格奖惩。加强困难问题办理结果的转化运用和总结评估,适时开展“回头看”检查,确保困难问题真解决、真落实、真见效,真正成为助推全市高质量跨越式发展的强大动能。实行“红黄牌”制度,要对力度小、措施少、问题解决不到位的单位,根据性质程度相应给予“黄牌”警告,勒令整改,限时摘牌。建立健全正向激励机制,对破解难题成效突出的个人,市政府将按规定及时给予奖励;深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动,对不担当、不作为甚至弄虚作假,导致工作滞后或问题久拖不办造成不良影响的,一经查实将予以追责问责。

  

2019年9月24日

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